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空缺3个月后 军方背景的美亚太助卿会更"鹰派"

来源:未知 时间:2018-10-22 20:25

白宫17日宣布,美国总统特朗普已提名退役空军准将戴维·史迪威(David Stilwell)出任美国国务院分管东亚及太平洋事务的助理国务卿。这也意味着此前代理这一职务的董云裳于7月退休之后,空缺了3个月、也争议了3个月的美国亚太外交事务负责人选终于尘埃落定。

“难产”的助理国务卿

分管亚太事务的助理国务卿在美国国务院内绝对是一个重要职务,可以认为是美国在亚太地区外交事务方面的“权威”,这一职务的提名也需要参议院表决通过。近年来,随着中国的崛起,这一职位的重要性更加提升。而在中美贸易战持续加压的今天,这个位置就更加成为关键职务。但诡异的是,这个助理国务卿职务已经将近19个月没有正式担任者,从去年3月开始,就一直是资深外交官董云裳(Susan Thornton)在代理。7月份,董云裳宣布退休之后,甚至连代理的人都没有了。也就是说,这3个月时间里,美国亚太外交事务连个牵头的人都没有。

其实此前董云裳曾经多次被提名“转正”担任这一职务,前任国务卿蒂勒森在去年6月就曾经推荐过一次,被否决;去年12月,特朗普也提名过一次,同样不了了之。究其原因,是因为特朗普政府内掌握主导权的“鹰派”们觉得董云裳对中国“太软弱”,极力反对,以至于对董云裳的提名还没有到参议院就被否决掉了。

今年3月,蒂勒森被解除国务卿职务后,被认为和蒂勒森“同路”的董云裳自然更难立足。新任国务卿蓬佩奥上任后,董云裳基本处于“靠边站”的状态,连极其重要的“特金会”都没让她参与。于是,才54岁的董云裳干脆在7月份直接宣布退休。

董云裳决定退休后,谁将接掌这一职务众说纷纭。前五角大楼中国事务官员、现美国企业研究所亚洲研究主管丹·布卢门撒尔(Dan Blumenthal,中文名卜大年),现任美国国家安全委员会亚洲事务高级主任马修·波廷格(Matthew Pottinger)和前任太平洋舰队司令斯科特·斯威夫特(Scott Swift)都是呼声很高的候选人,但最终却是资历最浅、职务最低的史迪威笑到了最后。

名不见经传的外交“新人”

戴维·史迪威这个名字对于绝大多数外交界人士来说都是个陌生的名字,事实上,这也的确是他首次出任正式的外交职务。要知道,史迪威在2015年才美国空军退役,被提名前,他在美军印太司令部下设的中国战略中心研究组担任主任,同时也是火奴鲁鲁(檀香山)智库东西方中心的研究员。某种意义上说,特朗普提名史迪威担任助理国务卿,也算是符合他此前任命政府官运的一贯特点:喜欢用新人、喜欢用军人。

担任驻华武官时的戴维·史迪威

但严格来说,史迪威对于外交事务并非一无所知,这也并不是他第一次担任与外交有关的工作。2011年至2013年,史迪威曾经担任美国驻华大使馆武官。虽然他和抗战期间大名鼎鼎的“本家”约瑟夫·史迪威之间并没有亲戚关系,但两人之间却有颇多有趣的相似之处,比如都曾经担任过驻华武官,也都在东亚呆了很长时间,算得上是“东亚通”。

戴维·史迪威1980年作为朝鲜语专家加入美国空军,在韩国服役3年后进入美国空军学院学习,并于1987年拿到了亚洲历史学士学位和少尉军衔。此后他又在1988年拿到了夏威夷大学的亚洲研究与中文硕士学位,然后才开始接受飞行员训练。1993年底,史迪威作为F-16战斗机飞行员回到亚洲,先后在韩国和日本服役至1999年。2008年,他再次回到亚洲,担任驻日本的第35战斗机联队司令至2010年。从驻华武官离任后,史迪威一直在五角大楼联合参谋部担任亚洲政治军事事务副主任,服务于太平洋司令部和中央司令部,并为参联会主席和国防部长提供亚洲政治军事方面的建议。

从这个简单的履历不难看出,史迪威对于东亚还是比较有研究的,他本人能说比较流利的中文和朝鲜语,以及少量的日语。特朗普提名史迪威,也许正是看中了他对东亚的熟悉,能够在对华、对亚太政策方面提供更为专业和内行的建议。同时,由于史迪威是军人出身,退役也才刚刚三年,相较于老资格外交家(如董云裳)而言,更加容易得到政府和国会内“鹰派”们的好感。

正因为史迪威的这些优势,专家们普遍认为,他将得到各界的广泛支持。有专家指出,史迪威被认为具有深刻的战略思维,对盟友的角色也有独到的认识,符合美国高层的心意。前任亚太事务助理国务卿拉塞尔就对此表示欢迎,他说:“我很高兴总统提名了一位亚洲事务的专家来担任这个职位。”曾经在共和党众议院全国委员会任职的埃里克·塞耶斯也认为,史迪威将受到共和党亚洲观察家们的欢迎,并能与美国政府内另两位亚洲事务关键人物——美国国家安全委员会的马修·波廷格和五角大楼的薛瑞福(Randy Schriver)形成良好的“化学反应”。

对华态度将如何?

史迪威如果得以履新,他的对华态度将成为大家关注的焦点。

在担任驻华武官期间,史迪威曾经在出席活动时表示:“从历史上看,美中关系的利益共同点要多于不同点。”释放出对华的善意,但他在五角大楼任职期间,又与着名的对华强硬派、时任太平洋司令部司令哈里·哈里斯合作密切,为哈里斯出了不少主意。《华尔街日报》则认为,史迪威可能会比较亲台湾。

当然,作为助理国务卿,史迪威并不是对亚太事务和对华事务的最终决策者,最多只能起到一个建议者和执行者的作用。中美之间关系如何发展,最终还是取决于包括特朗普在内的决策者如何抉择。只希望,对亚洲和中国亿鼎博娱乐app都非常了解的史迪威能在这一过程中,提供真实准确的信息和建议。

(看看新闻Knews记者:李苏宁 编辑:范燕菲)

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